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民進杭州市委會:防控近視,校園光環境不可忽視!
日期:2019年02月28日 作者:

  去年下半年,教育部、國家衛健委等8部門共同印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標。對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方政府和學校依法依規予以問責。《方案》要求,改善學生視覺環境,學校教室照明衛生標準達標率100%。

  改善中小學校光環境,遏制學生近視高發態勢,已十分迫切。希望通過此次調研,引起各級政府、有關部門對校園光環境的重視,提出全面解決方案,一起做好青少年近視率的防控工作。

  校園光環境是青少年近視防控的重要一環

  數據顯示,當前我國青少年近視發病率及人數均居世界第一。其中,小學生近視比率為45.7%,初中生近視比率為74.4%,高中生是83.3%,大學生則高達87.7%。

  教育部聯合國家衛生健康委等有關部門研究制定了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》。《方案》提出了防控兒童青少年近視的階段性目標,明確了家庭、學校、醫療衛生機構等各方面責任,并決定建立全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度。

  《方案》要求,將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核指標。到2023年,力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上,近視高發省份每年降低1個百分點以上;6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率下降到38%以下,初中生近視率下降到60%以下,高中生近視率下降到70%以下,國家學生體質健康標準達標優秀率達25%以上;對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的地方政府和學校依法依規予以問責。要求改善學生視覺環境,學校教室照明衛生標準達標率100%。

  “小升初”及“初升高”這兩個階段是學生們屈光不正發生率迅猛上升的關鍵時期,除了學業負擔重、不良用眼習慣、遺傳因素外,教室用光不科學是中小學生視力下降的另一原因。面對當前的嚴峻現實,要達到學生近視率下降的目標,除了減少學習用眼時間外,改善校園視覺(光)環境是重要一環。

  當前校園視覺(光)環境現狀及原因分析

  根據 2016 年到2018 年間對杭州市中小學光環境情況的一項調研,杭州市中小學教室照明環境與國家相關標準之間尚存在一定的差距,形勢不容樂觀。

  中小學教室光環境達標率極低。在隨機挑選的東部沿海某市屬高中及區屬中小學多所學校抽樣檢測中,以抽樣的10個學校實測數據來看,(光)照度、照度均勻度、閃爍、顯色指數、(相關)色溫等指標均沒有達到國家相關標準。

  以一個具體學校教室實測數據舉例:照度遠低于國家標準,且照度分布不均。該教室照明環境配置為 11 盞熒光燈,其中黑板燈為 2 盞,課桌照明燈 9 盞,即使在白天有自然光補充的情況下,教室的照明效果也并不理想,光線較為昏暗。

  在有自然光補充、教室燈全部開啟、前窗簾閉合、后窗簾開啟的狀態下,遠離窗戶的桌位,學生課桌面照度僅測得為 87.0Lx,遠低于國標關于中小學課桌面照度≥300Lx的標準要求。同樣,在打開教室全部窗簾狀態下,教室內臨窗 1~2 排課桌的照度提升至 135Lx~163Lx 不等,仍低于國家標準,且存在照度不均的情況。

  在現有黑板燈開啟狀態下,所測得的黑板照度值只有 80Lx~200Lx,距離國家標準(照度值≥500Lx)相差甚遠。同時,黑板存在很大的照度差異,未達到國家相關標準(均勻度≥0.8)。

  教室燈具存在光頻閃。將手機攝像頭對著燈具觀察,燈具表面有如波浪的條紋在閃爍滾動,粗略證實該選樣教室中燈具存在嚴重閃爍。長時間在光閃爍環境下讀寫,容易造成視覺疲勞,進而引發近視疾病風險。

  燈具顯色指數、色溫不滿足國標要求。在教室光線只來自人工光源的情況下,測量出選樣教室的顯色指數 Ra 僅為 73.2,特殊顯色指數 R9 是-55,不符合《學校采光照明標準》要求室內光源的顯色指數不宜小于 80 的國家標準;不達標的顯示指數對仍在發育期學生的色覺分辨能力會造成不良影響。測量出教室(相對)色溫 CCT 為 6243K,不符合《學校采光照明標準》要求教室宜采用 3300K~5500K 色溫的燈源的標準;容易泛藍化,帶來有害藍光的風險。短波藍光是具有相對較高能量的光線。該波長內的藍光會使眼睛內的黃斑區加速氧化,嚴重威脅眼底健康。經對選樣教室測量,光譜分析得出該選樣教室燈具存在潛在藍光危害。

  教室照明環境不達標的主要原因分析。部分學校的照明設計沒有嚴格遵循國家標準。存在設計標與國家標準有差異、施工安裝不規范、燈具維護更新不及時等現象。一是教室選用的燈具不合理,無法達到國家對教室光環境基本指標要求。目前大部分學校仍采用技術落后的熒光燈管或普通LED 燈管作為照明補充,存在照度不足或過強(市面上絕大多數的照明產品的照度,無法實現自身光線隨外部光線變化而自動調節的功能)、照度均勻度不達標、嚴重閃爍、顯色指數差等一系列嚴重危害學生視力健康的安全隱患。二是一些學校對教室采光照明國家標準認知不足,或即使部分學校對教室光環境標準有一定的了解,但局限于自身沒有專業的檢測手段來保證教室照明完全符合國家標準,只能被動地接受不健康的采光照明環境。

  解決教室光環境的常見問題及誤區

  當下我國的教育管理部門對學生健康、特別是視力越來越重視。部分學校管理方也對改善教室光環境有著迫切的需求,但在實際操作時,由于對照明指標、照明技術不甚了解,改造方式存在著不少問題:

  簡單加大熒光燈發光功率。通過加大熒光燈的發光功率來進行改造,教室的照度是得到了提升,但閃爍、眩光以及潛在有害藍光的問題,并沒有得到有效解決。同時大功率熒光燈的使用,對電能的消耗也進一步增加,與國家提倡的節能環保理念背道而馳。并且,隨著國家生態環境部 2017 年第 38 號公告《關于汞的水俁公約》開始實施(公約規定:自 2021 年 1 月 1 日起,禁止生產和進出口附件中所列含汞產品,其中就包含普通照明用途的直管型熒光燈),不節能、不環保的直管熒光燈將逐步淘汰。

  簡單使用 LED 燈替換熒光燈。使用 LED 燈來替換熒光燈的方式,雖能在一定程度上減弱頻閃,同時在節能上也有一定程度的體現,但沒有通過科學選擇購買的 LED 光源,依舊存在頻閃、眩光、色溫過高等危害師生健康的問題。而且,僅僅將熒光燈更換為 LED 燈管,不能實時解決教室的照度不足或過強,照度不均勻等問題。

  無法解決光源老化衰減的問題。采用任何一種照明設備,特別是現有教室里配備的熒光燈,在使用一段時間后均會出現光衰,而光衰將導致照明器材的使用壽命大幅度降低。上述兩種改造方式,并不能解決光衰問題,從而無法解決照明燈具的使用壽命較低而造成資源浪費的問題。

  教室光環境解決方案的思路

  采用高品質 LED 健康光源,輔助以技術手段解決色溫、有害藍光及頻閃問題。通過側發光漫反射技術的應用,將原有的點光源轉變為舒適的面光源,同時通過技術手段徹底消除有害藍光的侵害和光源閃爍頑疾。目前,已經有較為先進、成熟的技術可以實現上述訴求。

  采用優質的驅動電源設計。可以有效減少燈具的光衰,同時采用獨有智能調光技術,在滿足教室照明國標要求的情況下,又能更大程度地使燈具在一個適宜的低功率下工作,避免了燈具長時間滿功率造成的器件發熱等問題,從而更好地實現智能調光燈具的節能、低功耗、低衰減,使光環境更優。

  提升校園光環境的智能管理程度。一是通過先進的技術手段讓照明設備具有智能感知、智能調節的功能,可隨著外界的光線變化,實時調節光照強度,保證照明度及均勻度等處于最佳狀態。二是擴展物聯大數據管理平臺使學校整個照明系統將原來零散、孤立存在的單點燈具轉變為以物聯網架構為基礎的統一、高效、節能、全面的應用管理系統,降低學校光環境的管理難度,即通過智能管理平臺可實現燈光的自動開啟、關閉,自動調節光照強度,遠程控制,遠程管理,后臺數據分析等多項智能管理操作,降低勞動強度,提升管理效率。

  部分改造案例及權威機構檢測結果

  通過近 3 個年度的追蹤調研,我們欣喜地發現,杭州部分中小學對校園環境特別是健康的教室光環境的必要性和重要性有了一定的了解和認識,并且積極尋求科學、智能、便捷、經濟的方式來提升學校的用光環境質量。

  調研發現,該地部分民辦中小學和小部分公辦中小學部分改造了學校教室的光環境。通過實施科學的改造方案,學校在為師生提供良好的教學光環境的同時,在節電、環保等方面也得到了大幅度提升和改善。更為重要的是,教室光環境的改造進一步提升了校園智能管理水平和管理效率,為當地打造智慧校園提供了正面的參考案例。

  同時,我們也發現,雖然我國部分中小學的管理層已經意識到良好的校園光環境對學生視力健康的重要性,并積極尋求解決方案,但由于校園的光環境達標率監管缺失、信息不對稱、缺少資金等種種原因,真正落實改造的學校屈指可數。比如,相對于杭州市近800所學校來說,僅僅不到 20 家學校的自發性、單體式的光環境改造,遠遠不能解決當地校園光環境達標的問題。

  建 議

  各省市級、區級財政配套專項改造資金。建議各省市級、區級財政配套校園光環境達標專項改造資金,嚴格按照國家對校園環境建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,爭取在 3至 5 年內逐步實現校園光環境達標率 100%。

  建立校園光環境達標的長效檢查、監督、考核機制。建議由各地教育局牽頭,聯合相關職能部門建立本地校園光環境達標率的長效監督、檢查、考核機制,防止監管缺失造成的不作為、亂作為。建立公開的社會評價體系,將健康校園環境建設評價體系置于百姓的監督之下,防止運動式、虎頭蛇尾的形式主義工作作風,真正將好事辦實

  展開全面檢查,促進工作落實。各地區政府、教育、衛健等部門組織專人聯合辦公,根據國家對校園光環境的相關要求,全面展開各地中小學光環境達標情況的摸底檢查,掌握基本情況,為后續工作決策提供真實、全面、有效的數據支撐。一是將室內光環境達標作為新建校舍通過驗收條件之一。二是由各地教育局、財政局牽頭,成立校園光環境達標治理的工作組,制定提升改造工作方案,分區、分階段完成既有校舍的光環境 100%達標工作。三是利用先進的、專業的、成熟的技術來進行教室照明環境改造。

  產業基金及社會資本的有效補充。由于多種原因,部分地區財政在教育經費的安排上捉襟見肘,且大部分教育經費的支出都用于新校舍的建設上,客觀上為當地公立中小學的光環境達標完成造成了一定的困難。據了解,有些地區是以政府產業基金和部分國有混合制基金公司的形式在積極探索由產業基金帶動當地教育行業提質增效的模式。建議由省市區(縣)三級教育管理部門制定工作計劃圖,由市區(縣)兩級財政按教育部門的工作計劃,制定相應的財政預算(校園光環境達標提升改造專項資金)。在提升改造項目實施的前 2~3 個年度內,由產業基金或社會資本為改造項目提供融資,在后續 3~5 年內由財政預算資金歸還產業基金的融資,以緩解目前由于部分地方財政緊張造成的改造資金短缺問題。

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